市委编办在句容市委、市政府的统一领导下，深入推进机构编制法定化进程，牢固树立法治思维，全面推进机构职能、权限、程序、责任法定化，推动机构编制法治化建设驶向快车道，全力打造新时代“法治编办”。现将市委编办2020年度法治建设工作情况汇报如下：

     一、基层治理体系建设方面

     1、明确职责分工，出台属地清单

     为进一步深化落实基层减负工作，为基层干部营造宽松的干事创业环境，市委编办制定《镇街职责准入制度》，明确部门和基层的职责分工，对于赋权清单外的事项，需要委托基层行使的，必须严格履行报批程序，切实减轻基层负担。配套准入制度，联合市司法局出台《“属地管理”主体责任和配合责任清单》，明确了107项属地管理主体责任和配合责任，解决镇（街道）在服务区域经济发展、强化社会管理和公共服务过程中“权小责大”“边界不清”等问题。

     2、推进基层治理，下放权力事项

     为加快推进基层整合审批服务执法力量工作，构建简约高效的基层管理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化，联合市司法局在基层开展集中行政审批综合行政执法工作。根据基层经济发展和社会管理的需要，结合其机构设置、队伍建设和承接能力等实际，依法下放给基层部分市级部门许可审批和行政执法职权，重点下放集镇管理、社会管理等方面相关行政许可、非许可类审批事项、公共服务事项和行政执法职权，努力破解基层行政管理的体制机制障碍。

     3、理清权责边界，夯实监管责任

在明确审批、服务、执法3张清单的基础上，出台《审批事项责任清单》、《执法事项责任清单》，明确基层行使部门各个环节应当承担的行政责任，做到权责对应、依据规范。出台《审批事项事中事后监管清单》，着重解决部门重审批、轻监管的现象，进一步夯实乡镇行政审批事中事后监管责任，实现行政审批事中事后监管的全覆盖。

     4、注重安全生产，落实责任清单

为筑牢安全生产责任网，构建完善的安全生产综合监管体系，句容市委编办会同相关职能部门，按照坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，制定并认真落实《句容市市级部门及驻句有关单位安全生产工作职责任务清单》，强化属地监管责任，厘清权责关系，不断推动我市安全生产形势持续稳定向好。

     二、贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）方面

     1、充分学习《条例》知识

一是将学习《条例》当作一项重要的政治任务，在编委会会议上组织《条例》专题学习，二是在单位内部组织开展《条例》专题辅导培训。编办副主任吴孝海以“学习《条例》  做好新时代机构编制工作”为主题，围绕重要意义、地位作用、主要内容、贯彻落实要求等方面对《条例》作了全面深入的宣传解读，紧密结合工作实际，运用大量生动翔实的案例，重点对机构编制工作动议、论证、审议决定、组织实施和监督检查等关键程序和环节进行了细致讲解。三是将《条例》学习常态化，发放《机构编制知识100问》，鼓励单位干部职工特别是新进人员针对性学习。

     2、严格执行《条例》要求

为积极适应机构编制工作新形势下的需要，我办依据镇江文件精神，结合我市实际，制定了《中共句容市委机构编制委员会工作规则》、《中共句容市委机构编制委员会办公室工作细则》、《句容市机构编制审批事项一览表》，并且在发布过程中注重遵循法定程序与规范化报备，监管方面，通过“双随机、一公开”抽查,促进了监管工作的依法有序、公正高效、公开透明。为今后句容市机构编制管理工作科学、高效、有序运行，开创机构编制事业发展新局面奠定良好的制度基础。

     3、多举措宣传《条例》内容

     一是做好自身阵地宣传，在市委编办内部落实《条例》宣传工作，做好自身培训的同时利用单位官网、电子大屏等方式扩大宣传效果。二是通过“七五”广场普法为切入点，向市民发放《条例》，从群众层面扩大《条例》知晓率。三是利用“互联网+”思维，创新宣传方式。为鼓励全市机关事业单位工作人员学习《条例》，句容市委编办特举办“机构编制工作条例知识竞赛”，同时利用传统报纸媒体“句容日报”以及新媒体公众号“句容发布”双头并举对《条例》及知识竞赛进行宣传。截至比赛结束，累计参赛1751人次，为宣传《条例》取得了良好的宣传效果。

     三、加强自身法治建设方面

     1、加强领导，健全机构

      成立法治建设工作领导小组，以此加强机构编制改革政策与法律法规研究,统筹规划我办法治建设工作。单位主要负责人为推进法治建设第一责任人，分管领导为具体责任人，综合科具体负责推进法治建设工作，其他各科室协助推进法治建设工作。组织制定创建工作方案，明确任务分工，开展法治政府创建，按规定抓好工作组织实施。

     2、强化培训，提升能力

     根据《江苏省法治宣传教育第七个五年规划终期评估验收细则》文件精神，我办积极主动开展普法相关学习培训，一是积极参加上级培训，通过江苏省委编办举办全省市县编办主任培训班和编办系统新进人员培训班提升编办人员综合素质以及业务能力，为单位内部创造良好法治学习氛围。二是利用好主题党课针对性的在单位内部进行有关廉政教育、纪律教育，强化干部职工法制意识。三是与时俱进，结合时下热点，积极举办法治专题讲座，组织集体学习《民法典》以及十九届五中全会会议精神，紧跟党的步伐，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，奋力推动新时代法治中国建设开辟新局面。

中共句容市委编办

2021年1月5日