市委编办在句容市委、市政府的统一领导下，深入推进机构编制法定化进程，牢固树立法治思维，全面推进机构职能、权限、程序、责任法定化，推动机构编制法治化建设驶向快车道，全力打造新时代“法治编办”。现将市委编办2021年度法治建设工作情况汇报如下：

     一、推进机构编制法制化建设

      （一）规范机构编制事项审批环节。一是落实重要事项报告制度。根据中央编委《机构编制报告制度实施办法（试行）》文件要求，向上级编办报送了《2020年度机构编制重要事项报告》；二是制定工作规则细则。研究制定了《中共句容市委机构编制委员会工作规则》《中共句容市委机构编制委员会办公室工作细则》，明确了编委、编办的职责任务、会议制度和其他日常管理事项；三是对于需要上级编委、编办研究的机构编制事项，严格执行编委主任“一支笔”审批制度。所有申请均在编办严格把关后，按规定流程申报、沟通、审核，报请编委领导签字审批，以编委名义行文报送申请。对于需要本级编委研究的机构编制事项，在编办严格把关后，按规定流程报请编委领导签字审批后以编委文件行文或办理相应手续。

      （二）做好权力清单动态调整。权责清单是部门“三定”规定的细化实化，是依法行使权力、履行职责的基本依据，对巩固机构改革成果具有重要作用。我办严格按照权责清单动态调整的相关规定，根据部门机构、职能调整等情况，结合权责清单运行实际，对清单进行动态调整，确保政府行政权力依法合规、及时有效。截止目前，市政务服务网共有41家单位，公布5861项行政权力，涵盖行政许可、行政处罚等10大类型。

      （三）全面梳理乡镇权力清单。为全面做好镇（街道）法定权力事项清单，确保乡镇（街道）权力清单准确、合法、有效。我办在赴农业农村局、自规局、民政局、教育局等12家部门座谈调研的基础上，梳理形成镇（街道）法定权力清单（征求意见稿）。本次印发的《江苏省乡镇（街道）法定权力事项清单通用目录》共77项，我市根据自身实际情况共认领62项，进一步规范了我市政府职责权限，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供体制机制保障。

      （四）推进综合行政执法改革。8月中旬，市委编办召开综合执法改革督查推进会，要求相关部门进一步落实和巩固综合执法改革举措，全面完成“一个部门一支执法队伍，一个领域一支执法队伍”的改革任务。目前，交通运输、文化市场、农业、应急管理、市场监管、城市管理领域6家综合执法队伍已全部挂牌运行。同时成立大数据管理中心，为下一步“大数据+网格化+铁脚板”新型执法模式奠定了基础。

      （五）落实规范性文件备案制度。通过开展日常检查、定期清理、重点抽查等方式着力常态化落实备案审查工作，进一步增强备案审查制度执行力和工作实效。今年以来，已累计完成5份规范性文件的备案审查工作。

     二、强化事业单位登记规范化管理

      （一）全面规范事业单位法人登记工作。严格按照《事业单位法人登记管理条例》规定的受理、审查、核准、通知、公告程序开展事业单位法人登记业务。积极稳妥推进统一社会信用代码存量重错码纠错规范工作，筛查比对事业单位法人登记“双重法人”行为。同时，对“双重法人”产生的历史原因及事业单位运行现状进行了解，与主管部门共同研究整改方案。在确定整改方案后，对于保留事业法人的，督促主管部门在规定时间内完成非事业法人注销手续。对于不保留事业法人的，要求主管部门向编制部门提出撤并申请，在批复同意后办理事业法人注销手续。

      （二）扎实做好“双随机、一公开”抽查工作。在事业单位自查的基础上，随机抽取9家事业单位，并要求执法人员“亮证执法”，按照看、听、查、谈、记“五步法”，对抽查内容进行检查，摸清事业单位依法履职和规范运行情况。

      （三）积极开展事业单位法人培训。10月27日至28日，市委编办就公益类事业单位改革以及综合行政执法改革，对全市相关事业单位法人代表，综合行政执法局局长、行政执法类事业单位负责人及法制员等共计90余名同志进行培训，切实提高了事业单位法人代表依法管理的意识和能力。

     三、加强法制宣传力度与自身法治建设

       （一）抓住领导干部“关键少数”。领导班子成员带头学法，抓好集体会议、办公会议等重点场合进行法治理论学习，系统性的学习了十九届六中全会精神以及中共江苏省第十四次党代会讲话，针对其中的法治内容进行解读，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力。

       （二）完善法治教育培训制度。坚持把增强全办干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理的重要前提和基础。建立健全会前学法、法规自学等学法制度，认真落实党员干部普法教育制度，将《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规制度和《民法典》知识纳入会前学法的重要内容。

       （三）开展多种形式普法宣传活动。通过印发宣传单页、电子公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。围绕“12.4宪法宣传日”重要时间节点，积极参加“广场普法”活动，通过设点咨询服务、发放法律读物、现场宣传等形式，因地制宜地开展普法工作。