一是因地制宜设置机构。在各镇统筹设置7－9个职能机构的基础上，在乡村旅游比较发达的白兔镇、后白镇、天王镇、茅山镇等镇，统一设置旅游管理办公室，以全面提升旅游管理和服务能力，推动乡村旅游和全域旅游发展。

    二是积极推动资源下沉。赋予基层更大的用人自主权，自上而下跨层级调剂事业编制，用以充实基层干部队伍，确保基层的事有人干。锁定城管乡镇中队现有在编人员，推进执法力量下沉，进一步整合优化基层执法资源，确保基层的事在基层干。

    三是科学制定赋权清单。按照“放得下，接得住，管得好”的原则，下放基层审批服务执法事项。本次改革，我们将省清单之外的擅自倾倒工程渣土、擅自倾倒建筑垃圾的处罚权下放给乡镇，从而解决基层“看得见的管不了，管得了的看不见”的困扰。

    四是制定两个责任清单。在明确审批、服务、执法3张清单的基础上，出台《审批事项责任清单》，明确基层行使部门各个环节应当承担的行政责任，做到权责对应、依据规范。出台《审批事项事中事后监管清单》，着重解决重审批、轻监管的现象，进一步夯实乡镇行政审批事中事后监管责任，实现行政审批事中事后监管的全覆盖。